Según el Artículo 132 del DRVFLOAFSP, los entes sujetos al régimen contable, suministrarán a la ONCOP los estados financieros y demás información de carácter contable que ésta les requiera, en la forma, medio y oportunidad que determine esta Oficina Nacional.
Específicamente, los entes descentralizados de la República deben presentar los siguientes estados financieros:
1. Estado de situación financiera
2. Estado de rendimiento financiero
3. Estado de movimiento de las cuentas de patrimonio
4. Estado de flujos de efectivo.
5. Notas Explicativas.
Adicionalmente, los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de la República, deben presentar un Cuadro que refleje el porcentaje de participación accionaria de la República, igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social.

Los estados financieros suministran información acerca de la situación financiera, rendimiento financiero y flujos de efectivo del ente contable, útil a los responsables de la gestión financiera pública, demás autoridades competentes y terceros interesados, para la rendición de cuentas y la toma de decisiones.

Los estados financieros definitivos deben estar elaborados y presentados, de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Norma Técnica del Contabilidad sobre la Presentación de los Estados Financieros de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, dictada por la ONCOP mediante Providencia Administrativa N° 18-011 de fecha 6 de noviembre de 2018, publicada en Gaceta Oficial N° 41.534de fecha 28 de noviembre de 2018.

Al respecto, la normativa contable vigente, establece sobre la oportunidad, forma y medios de presentación, lo siguiente:

Oportunidad de presentación de los entes descentralizados funcionalmente

“Artículo 11. Los estados financieros definitivos de los entes descentralizados funcionalmente de la República y de los entes político territoriales con regímenes presupuestarios especiales, emitidos al cierre de cada ejercicio económico financiero, serán presentados ante la Oficina Nacional de Contabilidad Pública o ante la unidad administrativa de contabilidad del ente político territorial, según corresponda, en la forma y medio determinados en el instructivo de esta Norma Técnica de Contabilidad, durante el primer trimestre del siguiente ejercicio económico financiero sobre el que se informa.”

Providencia Administrativa N.º 18-011, de fecha 06 de noviembre de 2018,
mediante la cual se establece la Norma Técnica de Contabilidad N. º 1 Presentación de Estados Financieros..

En este sentido, considerando la situación de pandemia, esta Oficina Nacional, a los fines de facilitar a los entes contables públicos el cumplimiento de la remisión oportuna de la información contable, pone a disposición de los responsables de las Unidades Administrativas de Contabilidad (UAC), las siguientes opciones:

Para los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales, la posibilidad de la remisión en forma digital, a través de los correos electrónicos: despachoncop@mppef.gob.ve y oncop.mf.vzla@gmail.com, de la información contable correspondiente al ejercicio Económico Financiero 2020, acompañada de un oficio dirigido al Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.

Por su parte, los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales,strong> deben registrar y remitir los Estados Financieros definitivos, correspondientes al ejercicio Económico Financiero 2020, mediante la herramienta informática “Sistema de Registro de Estados Financieros (SIREF)”, conforme a lo previsto en el artículo 52 de la NTC N°1, cuyo acceso está disponible en la página de internet de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (http://www.oncop.gob.ve).

Los estados financieros serán certificados con la firma de la máxima autoridad del ente y el sello institucional, así como las firmas de las demás autoridades de la unidad de contabilidad que intervienen en el proceso de elaboración de los mismos, según lo establecido en el artículo 6 de la Providencia Administrativa N° 18-011 de fecha 6 de noviembre de 2018,, mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad N°1 Presentación de Estados Financieros.

Deberá notificar vía oficio, el motivo por el cual no fue posible la remisión de la información. En caso de incumplimiento, la ONCOP informará a la Contraloría General de la República, con copia al órgano de adscripción o tutela del respectivo ente, para la determinación de las responsabilidades administrativas correspondientes.

Debe remitir la información a la ONCOP, dentro del primer trimestre del ejercicio económico financiero siguiente al cierre, mediante oficio firmado por la máxima autoridad del ente descentralizado, en el cual se indique: Número de registro de información fiscal (Rif) del ente, así como, nombre y apellido, y números telefónicos de la persona contacto en la unidad de contabilidad del mismo. Además, dicho oficio debe llevar anexo:
1. Copia fotostática de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela en la cual se publicó el Decreto de creación del ente.
2. Si se trata de un ente descentralizado sin fines empresariales, remitir copia de los Estatutos del ente.
3. Si se trata de un ente descentralizado con fines empresariales, remitir copia del acta constitutiva, en la que se indique la composición accionaria del ente.

El ente contable no compensará activos con pasivos, ni ingresos con gastos, en la presentación de sus Estados Financieros, según lo establecido en el artículo 14 de la Providencia Administrativa N° 18-011 de fecha 6 de noviembre de 2018,, mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad N°1 Presentación de Estados Financieros.

Las Notas Explicativas, constituyen la información complementaria a los estados financieros que suministran descripciones narrativas y desagregaciones de las cuentas reveladas, con el propósito de aclarar o explicar los hechos o situaciones de importancia relativa, cuantificables o no cuantificables, atendiendo a lo establecido en el artículo 3 de la Providencia Administrativa N° 18-011 de fecha 6 de noviembre de 2018, mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad N°1 Presentación de Estados Financieros.

Se consideran Entes Omisos, los entes descentralizados funcionalmente de la República, que no hayan presentado sus Estados Financieros definitivos, dentro del primer trimestre del ejercicio económico financiero siguiente al cierre, conforme a lo dispuesto en la Providencia Administrativa que regula la Liquidación y Cierre del Ejercicio Económico Financiero de la República y sus Entes Descentralizados Funcionalmente, así como lo dispuesto en la Ley de Presupuesto y en la Providencia Administrativa N° N° 18-011, mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la Presentación de los Estados Financieros de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.

Usted podrá consultar en la página WEB de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, el enlace SCP, Presentación de Estados Financieros – Entes Omisos, seleccionando el periodo a consultar.

Si, los Entes Descentralizados Funcionalmente en proceso de Liquidación o Supresión adscritos a los organismos de la Administración Central, están obligados a emitir y presentar sus estados financieros, a la fecha de cierre de cada ejercicio económico financiero, hasta culminar el proceso de liquidación o supresión Para mayor información puede descargar en nuestra página web la Circular ONCOP-18-CIRC 005 , de fecha 02/03/2018 Régimen Contable Entes Descentralizados en Proceso de Liquidación o Supresión.

Los Entes Descentralizados Funcionalmente en proceso de Liquidación o Supresión deben presentar sus estados financieros ante la ONCOP, conforme a los lineamientos técnicos establecidos en la Norma Técnica de Contabilidad sobre Presentación de Estados Financieros. A los fines de facilitar la elaboración y presentación de los Estados Financieros de los Entes Descentralizados Funcionalmente, en la página web de esta Oficina Nacional, está disponible un ejemplar digital del documento denominado Instructivo de la NTC Presentación de Estados Financieros, el cual será frecuentemente revisado y actualizado según sea necesario.

Según el Artículo 132 del DRVFLOAFSP, los entes sujetos al régimen contable, suministrarán a la ONCOP los estados financieros y demás información de carácter contable que ésta les requiera, en la forma, medio y oportunidad que determine esta Oficina Nacional.
Específicamente, los entes descentralizados de la República deben presentar los siguientes estados financieros:

1. 1. Estado de situación financiera
2. 2. Estado de rendimiento financiero
3. 3. Estado de movimiento de las cuentas de patrimonio
4. 4. Estado de flujos de efectivo.
5. 5. Notas Explicativas.

Una vez culminado el proceso de liquidación o supresión, los Entes Descentralizados Funcionalmente de la República en proceso de Liquidación o Supresión deben emitir sus los estados financieros definitivos, a la fecha de culminación del referido proceso, y remitirlos a las autoridades competentes durante los dos (2) meses siguientes, acompañados del acta correspondiente.

Los estados financieros deben estar certificados por la junta liquidadora correspondiente, con el sello institucional y las firmas respectivas, así como por los responsables del área contable que interviene en el proceso de elaboración de los mismos.

Esta publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 42.095 de fecha 25 de marzo de 2021, en la Providencia Administrativa Nro. 2021-001 de fecha 04 de enero de 2021, mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales. Se encuentra disponible en formato PDF y editable en la página web de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. http://www.oncop.gob.ve.

Las disposiciones establecidas en la Providencia Administrativa Nro. 2021-001 de fecha 04 de enero de 2021, mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales, son aplicadas por la República y los entes político territoriales con regímenes presupuestarios especiales, previstos en el artículo 74 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, así como sus respectivos entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.

De acuerdo con el artículo 3 de la Providencia Administrativa Nro. 2021-001 de fecha 04 de enero de 2021, el Plan de Cuentas Patrimoniales se usa para identificar y registrar los hechos económico financieros que realizan los entes contables públicos sujetos a esta Providencia Administrativa, permitiendo asegurar la obtención de la información necesaria para la elaboración y presentación de los estados financieros.

Los entes contables sujetos a éste, utilizaran las cuentas contables que les correspondan de acuerdo a la naturaleza de las operaciones económico financieras que realizan. (Artículo 3 de la Providencia Administrativa N° 2021-001 de fecha 04 de enero de 2021).

Los entes contables sujetos a la Providencia que establece el Plan de Cuentas Patrimoniales, no podrán realizar ninguna modificación a la estructura del Plan de Cuentas Patrimoniales. No obstante, el ente contable público con la finalidad de incorporar registros auxiliares, podrá ampliar el código a partir de la última posición, identificada como subcuenta de segundo orden. (Artículo 13 de la Providencia Administrativa N° 2021-001 de fecha 04 de enero de 2021).

En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Providencia Administrativa mediante la que se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales, la ONCOP informará a los órganos de control fiscal respectivos, para la determinación de las responsabilidades administrativas correspondientes. (Artículo 16 de la Providencia Administrativa N° 2021-001 de fecha 04 de enero de 2021).

No, las disposiciones establecidas en la Providencia Administrativa N° 2021-001 de fecha 04 de enero de 2021, mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales, son solo de obligatorio cumplimiento para la República, el Distrito Capital, el Territorio Insular Francisco de Miranda, así como sus respectivos entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.

Los entes territoriales, deben utilizar las cuentas establecidas en las publicaciones 20 “Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Estados de la República”, resolución de la Contraloría General de la República publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 2.624 de fecha 30/06/1980, y 21 “Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Municipios de la República”, resolución de la Contraloría General de la República publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 2.681 de fecha 31-10-1980, hasta tanto la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP) en coordinación con la Contraloría General de la República, establezca el Sistema de Contabilidad para los Entes Territoriales.

Los entes descentralizados con fines empresariales, de la República, el Distrito Capital y el Territorio Insular Francisco de Miranda, deben utilizar el Plan de Cuentas que se adapte a la naturaleza de sus operaciones. No están obligados a utilizar el Plan de Cuentas Patrimoniales prescrito por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), sin embargo, si este se adapta a la naturaleza de sus operaciones, lo pueden utilizar como referencia.

El proceso de armonización es concebido por esta Oficina Nacional, en cumplimiento de sus atribuciones como único Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Pública, a los fines de lograr:

1. Presentar la contabilidad consolidada del sector público; así como lograr la uniformidad en el uso y aplicación de los principios, normas y políticas contables de todos los entes sujetos al marco normativo vigente.

2. Emitir información que permita mejorar la gestión pública en todos los niveles e incorporar reglas claras para interactuar con los entes sujetos al SCP.

3. Propósitos de Rendición de cuentas, transparencia, legalidad y de toma de decisiones.

Está fundamentado en las disposiciones transitorias segunda y cuarta del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP), publicado en la Gaceta Oficial 6.210 Extraordinario de fecha 30/12/2015.

Disposición Transitoria Segunda.

“Las normas de contabilidad pública dictada por los órganos y entes del sector público, que ejercen funciones de inspección, vigilancia y control, continuarán vigentes hasta tanto el Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, en el ejercicio de sus atribuciones y en coordinación con dichos órganos y entes, determine los principios, normas y procedimientos técnicos de Contabilidad Pública que serán aplicables”.

Disposición Transitoria Cuarta.

“La Oficina Nacional de Contabilidad Pública a los fines de lograr la armonización del sistema de información que rige a la Administración Financiera del Sector Público, en coordinación con la Contraloría General de la República establecerá el régimen transitorio para adecuar los sistemas y procedimientos de contabilidad, aplicados actualmente por los estados, distritos, las dependencias y territorios federales; y los municipios, al Sistema de Contabilidad Pública establecido para el ente contable República”.

De acuerdo a lo establecido en el DRVFLOAFSP, aplicará de la siguiente manera:

Disposición Transitoria Segunda.

Esta disposición prevé la transición de los sistemas contables establecidos para los bancos públicos, empresas públicas de seguros y reaseguros, empresas públicas de valores regulados actualmente por los órganos y entes especializados (SUDEBAN, SUDEASEG, SUNAVAL), al sistema de contabilidad prescrito por la ONCOP a fin de garantizar la uniformidad contable en el sector público.

Entes descentralizados funcionalmente:

1. Empresas Públicas del área de la banca.

2. Empresas Públicas del área de seguros y reaseguros.

3. Empresas Públicas del área de valores.

Disposición Transitoria Cuarta.

Esta disposición prevé la transición de los sistemas contables vigentes actualmente para los entes político territoriales (Publicaciones 20 y 21), dictadas por la CGR al sistema de contabilidad universal que utiliza la República, prescrito por la ONCOP a fin de garantizar la uniformidad contable en los tres niveles de gobierno.

Entes políticos territoriales:

1. Estados.

2. Distritos.

3. Dependencias y territorios

4. Federales.

5. Municipios

6. Entes Descentralizados Funcionalmente adscritos a éstos.

Está previsto llevarlo a cabo en tres etapas a saber:

1. Revisión: Analizar procesos contables.

2. Reestructuración: Reclasificación y conversión.

3. Compatibilización: Homologación y consolidación.

Lo cual implica un proceso de adecuación y fortalecimiento de:

1. Normativa legal y sublegal (Leyes, reglamentos, disposiciones administrativas).

2. Procedimientos para el registro de las operaciones (manuales).

3. Sistema (Definición de la estructura y diseño del sistema de contabilidad pública único).

A los fines de obtener como productos:

1. Prescripción del Sistema de Contabilidad Pública.

2. Implementación del sistema soportado en medios informáticos.

3. Difusión y asesoría técnica del sistema prescrito.

Retos a Corto Plazo

A. Coordinación y Articulación conjunta con Actores Involucrados

Mesas técnicas con todos los actores.

Alianzas Estratégicas.

Retos a Mediano Plazo

A. Estado Financieros Consolidados del Sector Público

B. Modernización y Actualización del Marco Normativo Contable Público

Dictar los principios, normas y procedimientos de Contabilidad Pública ajustados al nuevo Marco Normativo.

Prescribir y evaluar el SCP de los Entes Sujetos.

C. Actualización y Fortalecimiento de los Sistemas Informáticos que soportan el SCP

Automatización de procesos.

Actualización tecnológica.

Interoperabilidad entre los sistemas de información existentes

D. Asistencia Técnica, Formación y Divulgación

Capacitación en la aplicación de las normas, procedimientos y técnicas del Sistema de Contabilidad prescrito.

En razón de lo contemplado en las disposiciones transitorias segunda y cuarta del Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público Nº 2.174, publicado en G.O Extraordinario Nº 6.210 de fecha 30/12/2015, es criterio de esta Oficina Nacional, que los entes sujetos a la inspección, vigilancia y control de los órganos y entes reguladores en materias específicas deberán cumplir con las normas y procedimientos técnicos de contabilidad dictados por los mismos, hasta tanto la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, en cumplimiento de sus atribuciones y en coordinación con dicho entes reguladores, determine los principios, normas y procedimientos técnicos de Contabilidad Pública que serán aplicables.

No obstante, solo a los efectos de remisión de la información a esta Oficina Nacional, deberán cumplir con lo establecido en el artículo 6 de la Providencia Administrativa Nº 18-011, mediante la cual se establece la Norma Técnica de Contabilidad Nº 1 Presentación de Estados Financieros, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 41.534 de fecha 28 de noviembre de 2018, el cual prevé:

"Los estados financieros definitivos de los entes descentralizados funcionalmente de la República y de los entes político territoriales con regímenes presupuestarios especiales, emitidos al cierre de cada ejercicio económico financiero, serán presentados ante la Oficina Nacional de Contabilidad Pública o ante la unidad administrativa de contabilidad del ente político territorial, según corresponda, en la forma y medio determinados en el instructivo de esta Norma Técnica de Contabilidad, durante el primer trimestre del siguiente ejercicio económico financiero sobre el que se informa.”

Es decir, que los entes sujetos a regulación por parte de SUDEBAN, SUNAVAL y SUDEASG, deberán cumplir con los lineamientos en materia contable, establecidos por los referidos órganos o entes reguladores.

Y por su parte, los entes territoriales, deberán cumplir con la normativa contable dictada por la Contraloría General de la Republica a saber:

1. Publicación 20 “Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Estados de la República”, resolución de la Contraloría General de la República Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 2.624 de fecha 30/06/1980.

2. Publicación 21 “Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Municipios de la República”, resolución de la Contraloría General de la República Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 2.681 de fecha 31/10/1980.

No. Se exceptúan de remitir Estados Financieros ante la ONCOP los Estados, Distritos, Municipios y sus respectivos Entes Descentralizados Funcionalmente, hasta tanto la Oficina Nacional de Contabilidad Pública en coordinación con la Contraloría General de la República, establezca el Sistema de Contabilidad para dichos Entes Territoriales.

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, actualmente se encuentra elaborando el proyecto de Norma Técnica de Contabilidad Propiedades, Planta y Equipo, el mismo contempla los lineamientos a considerar para la depreciación de los bienes públicos aplicable a los entes contables del sector público.

Por lo antes expuesto, es criterio de esta Oficina Nacional, que hasta tanto dicha Norma Técnica de Contabilidad no sea publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, las máximas autoridades de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales de la República, establecerán las políticas contables relativas a la depreciación de los bienes públicos, tomando en consideración la aplicación del valor residual o de rescate distinto a cero (0), en la estimación de la misma; toda vez esté representa el valor recuperable del bien después de haber concluido sus vida útil; manteniendo un valor o utilidad que le permita llevar a cabo las distintas modalidades de enajenación estipuladas en el artículo Nº 87 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos (G.O. Nº 6.155 Extaordinario del 19/11/2014).

Una vez determinado el valor residual de los bienes públicos, se deberá realizar el registro del ajuste contable por modificación del valor de rescate en el cálculo de la depreciación de los bienes registrados como propiedad, planta y equipo del ente, afectando las cuentas correspondientes de pasivo y patrimonio. Al respecto se presentan dos (2) situaciones a saber:

1. Cuando el bien está totalmente depreciado y presenta un valor según libros igual a (cero): se deberá realizar el ajuste, afectando por él debe las cuentas de valuación (depreciación acumulada de bienes de uso) y por el haber la cuenta de patrimonio (resultados acumulados), por el monto del valor residual asignado o calculado para el activo.

2. Cuando el bien no está totalmente depreciado: se deberá realizar el ajuste, afectando por el debe las cuentas de valuación (depreciación acumulada de bienes de uso) y por el haber la cuenta de patrimonio (resultados acumulados), por el monto de la diferencia entre el gasto por depreciación anual calculado sin considerar un valor residual, y el nuevo monto del gasto por depreciación anual, resultante luego de la asignación de valor residual a cada tipo de bien.

Los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de la República, deberán aplicar las políticas contables aprobadas por su máxima autoridad, en este sentido, definirán el reconocimiento, medición y registro de estos activos; así como el método de depreciación, vida útil probable y valor residual o salvamento, hasta tanto la Oficina Nacional de Contabilidad Pública no dicte los lineamientos al respecto en el ámbito de su competencia.

Se aplica de la siguiente manera: todo importe expresado en moneda nacional deberá dividirse entre cien mil (100.000) para ser convertido a la nueva unidad denominada “Bolívar Soberano”.

Ejemplo: Un producto que cuesta Bs 600.000 actualmente, costará Bs.S 6.

Entrará en vigencia el lunes 20 de agosto de 2018, según lo establecido en el artículo 1ro del Decreto Constituyente mediante el cual se acuerda apoyar los anuncios del presidente Nicolás Maduro Moros sobre el programa para la recuperación y prosperidad económica de fecha 02 de agosto de 2018, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 41.452 de esa misma fecha.

El Banco Central de Venezuela (BCV) informó que serán dos monedas Bs.S 1 y Bs.S 0,5; y ocho billetes que van desde Bs.S 2 hasta Bs.S 500.

Bolívar Soberano (Bs.S) 2018:

Los entes contables deben determinar los saldos de sus cuentas y auxiliares de contabilidad al 19 de agosto de 2018 y convertirlos a bolívares soberanos (Bs.S.), realizando la división de dichos saldos entre cien mil (100.000).

Con respecto al registro de los activos y pasivos corrientes y no corrientes, los cuales una vez aplicada la Reconversión Monetaria y las normas de redondeo, pasarán a tener valor cero o con más de tres decimales, el ente contable público deberá mantener el registro de los mismos con la cantidad de decimales que se generen. Asimismo, deben llevar una relación (auxiliares) de cada una de las cuentas, que refleje su identificación, costo de adquisición, valor según libros, depreciación o amortización acumulada en el caso que aplique, estado o condición, valor reconvertido en bolívares soberanos, con el fin de mantener el control de los bienes, derechos y obligaciones que contablemente no se verán reflejados en la contabilidad del ente contable, por presentar valores contables cercanos a cero, pero que sin embargo, pueden ser susceptibles a procesos de desincorporación por cualesquiera de las modalidades establecidas, cobro o pago respetivamente.

Los estados financieros que cierren al 19 de agosto de 2018 o cualquier otra fecha entre el 01/01/2018 y el 19/08/2018, y cuya aprobación se efectúe con posterioridad al período indicado deben prepararse en bolívares actuales.

Los estados financieros al 31 de diciembre de 2017 deben ser convertidos a Bolívares Soberanos (Bs.S) dividiendo entre cien mil (100.000) las cifras presentadas en ellos, a efectos de exponerse en la misma unidad monetaria con las reflejadas al 31 de diciembre de 2018, haciendo posible la comparación de los períodos contables, atendiendo al principio de uniformidad.

A partir del 20 de agosto de 2018, las transacciones económico financieras que realizan los entes contables públicos deben reflejarse en la contabilidad en términos de bolívares soberanos (Bs.S.) y acumularse con las cifras obtenidas al aplicar la conversión monetaria el 19/08/2018, efectuando la división de los saldos entre cien mil (100.000).

Todos los documentos que soportan las transacciones económicas financieras y los reportes contables a partir del 20 de agosto deben expresarse en Bolívares Soberanos (Bs.S).

Se expresarán en Bolívares Soberanos, debido a que la nueva escala monetaria venezolana aprobada formalmente el 02 de agosto de 2018, con la Reconversión Monetaria cien mil bolívares (100.000) pasarán a ser un (1) Bolívar Soberano (Bs.S), denominación que llevará el nuevo signo monetario para facilitar el proceso de familiarización de la población con la nueva escala.

Los estados financieros correspondientes a ejercicios económicos financieros finalizados a partir del 20 de agosto 2018 deben prepararse y presentarse en Bolívares Soberanos (Bs.S).

Cualquier información comparativa debe expresarse en la misma unidad monetaria. Los estados financieros a fechas intermedias (diferentes a la fecha de cierre) deben tener similar tratamiento.

Las presentaciones de los estados financieros podrán incluir una leyenda o referencia en la cual se indique que los saldos de las cuentas están expresados en Bolívares Soberanos (Bs.S).

Los estados financieros correspondientes al ejercicio económico financiero 2018, se formularan con criterios de identificación, registro, valuación y presentación comparativa, y sus cifras se expresarán en Bolívares Soberanos.

El proceso de reconversión monetaria no afecta ni modifica ningún Principio de Contabilidad del Sector Público o Norma Técnica de Contabilidad emitida hasta la fecha. Por consiguiente, los Estados Financieros deben seguir preparándose de conformidad con las Normas Generales de Contabilidad del Sector Público, dictadas por la Contraloría General de la República y las Normas Técnicas de Contabilidad emitidas por esta Oficina Nacional, solo incorporando la modificación correspondiente en el encabezado de los mismos, cambiando la frase “Expresado en Bolívares” a “Expresado en Bolívares Soberanos”.

Una vez reexpresados los saldos de las cuentas contables, el redondeo se llevará a dos decimales, en concordancia a las normas y procedimientos establecidos por el Banco Central de Venezuela (BCV) según Resolución N° 18-07-02 de fecha 31/07/2018 mediante la cual dicta las Normas que rigen el proceso de Reconversión Monetaria, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 41.460 de fecha 14/08/2018.

Cualquier diferencia contable ocasionada por el redondeo de cifras a consecuencia de la aplicación de la reconversión monetaria, debe reconocerse en los resultados del ejercicio económico financiero 2018.

A los fines del registro único de los efectos contables derivados de la aplicación de la reconversión monetaria específicamente en redondeo de cifras, en primer lugar se debe determinar si este efecto es positivo o negativo determinando si es un aumento o una disminución del saldo de las cuentas patrimoniales de activo, pasivo o patrimonio, es decir, si representa un ingreso o un gasto correspondiente para el ejercicio económico financiero 2018, y en virtud del efecto determinado se debe proceder al registro correspondiente. Se genera un ingreso, cuando la diferencia por redondeo afecta a los activos incrementando su valor, y por su parte a los pasivos y patrimonio disminuyendo su valor. Por el contrario, se genera un gasto, cuando la diferencia por redondeo afecta los activos disminuyendo su valor, y a los pasivos y patrimonio aumentando su valor.

Para el registro contable del ajuste generado por efecto de redondeo de cifras, se recomienda utilizar las cuentas patrimoniales establecidas en el Plan de Cuentas Patrimoniales dictado por esta Oficina Nacional, para los ingresos 5.2.1.99 Otros ingresos extraordinarios, para los gastos 6.4.3.99 Otros gastos.

Se muestra gráficamente a continuación el modelo de asiento contable:

Los costos en los cuales incurran los entes contables públicos, en la adecuación al proceso de reconversión monetaria de sus sistemas de contabilidad, administrativos, informáticos u otros que utilicen valores monetarios, deben reconocerse como gastos del ejercicio financiero en el cual se incurran (actual). No obstante, los entes sujetos a supervisión especial deben seguir los lineamientos fijados por su ente regulador.

El ente contable público que deba realizar el cambio de una política contable, cambio de estimaciones y corrección de errores (luego de haber evaluado los hechos que constituyen dichos cambios), realizará el registro contable del efecto que surja de la aplicación del cambio de política, cambio en la estimación y corrección de error en bolívares actuales si dichas modificaciones se determinaron antes del 19/08/2018 y posterior a la fecha mencionada deberá realizarse en Bolívares Soberanos (Bs.S), conforme el procedimiento establecido por el Banco Central de Venezuela en la Resolución N° 18-03-01 de fecha 30/04/2018 mediante la cual se establecen las Normas que rigen el proceso de Reconversión Monetaria.

Los entes contables públicos deberán revelar en las notas explicativas, el mayor nivel de desagregación de las cuentas afectadas en la aplicación del proceso de reconversión monetaria, así como, los hechos ocurridos que implicaron ajustes y reclasificaciones, considerando la relevancia de la información.

Deberán adicionalmente, revelar en las notas explicativas el detalle de las cuentas de activos y pasivos corrientes y no corrientes a los cuales una vez aplicada la Reconversión Monetaria y las normas de redondeo, pasarán a tener valor cero o con más de tres decimales, y presentar sobre estas una relación en la cual se refleje la identificación de la cuenta, costo de adquisición, depreciación o amortización acumulada en el caso que aplique, valor según libros, estado o condición, y el valor reconvertido en bolívares soberanos, con el fin de mantener el control de los bienes, derechos y obligaciones que por presentar valores contables cercanos a cero no se identifiquen fácilmente en los estados financieros, pero que sin embargo pueden ser susceptibles a procesos de desincorporación por cualesquiera de las modalidades establecidas, cobro o pago respetivamente.

  Decreto Constituyente sobre el Sistema Integral de Criptoactivos. Publicado en la G.O.R.B.V. N° 41.575 de fecha 30 de enero de 2019.

  Decreto N° 3.353, mediante el cual se autoriza la creación de una Empresa del Estado, bajo la forma de sociedad anónima, que se denominará Tesorería de Criptoactivos de Venezuela, S.A., con personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrita a la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela. Publicado en la G.O.R.B.V. N° 6.371 Extraordinario, de fecha 09 de abril de 2018.

 Decreto Constituyente mediante el cual se acuerda apoyar los anuncios del Presidente Nicolás Maduro Moros sobre el Programa para la Recuperación y Prosperidad Económica, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 41.452, de fecha 02 de agosto de 2018.

  Sentencia de la Sala Político Administrativa del TSJ Nro. 01112 de fecha 01/11/2018, mediante la cual se considera el Petro como factor de actualización o corrección monetaria para el pago de indemnización por daño moral, tomando como base de cálculo el valor de la criptomoneda venezolana Petro; y en consecuencia, se condena al pago de la cantidad en Bolívares (Bs.) equivalente a Doscientos Sesenta y Seis Petros (266 PTR), calculada según el valor del Petro para el momento del efectivo pago.

  CIRCULAR NRO. SUNACRIP-001-18 de fecha 02/11/2018, mediante la cual se inicia la ejecución del “Plan de Ahorro en Petro”, dirigido a fortalecer el patrimonio de la familia venezolana, como mecanismo de ahorro.

  Decreto N° 4.025, mediante el cual se instruye a las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas en cuanto a la obligatoriedad el registro de información y hechos económicos expresados contablemente en Criptoactivos Soberanos, sin perjuicio de su registro en bolívares, según corresponda. Publicado en la G.O.R.B.V. N° 41.763, de fecha 19 de noviembre de 2019.

  Providencia N° 098-2019 de fecha 23/12/2019, mediante la cual se regula el registro contable de operaciones y hechos económicos expresados en Criptoactivos. Publicada en la G.O.R.B.V. N° 41.788, de fecha 26 de diciembre de 2019.

  Decreto N° 4.096, mediante el cual se procede a la liquidación, venta y pago de servicios en Criptoactivos Soberanos Petro (PTR), que en él se especifican. Publicado en la G.O.R.B.V. N° 6.504 Extraordinario, de fecha 14 de enero de 2020.

Conforme a lo establecido en el artículo 2 de la Providencia Administrativa N° 098-2019 de fecha 23/12/2019, publicada en la G.O.R.B.V. N° 41.788, de fecha 26 de diciembre de 2019, emitida por la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas:

“…Los entes reguladores a quienes corresponde el establecimiento de los parámetros contables aplicables a los respectivos sujetos obligados, dictarán las normas que correspondan tomando en consideración lo establecido en esta providencia y previa coordinación con la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas.

El órgano a quien corresponde ejercer la rectoría técnica en materia de contabilidad del sector público , atenderá a lo establecido en esta Providencia en cuanto al registro de los hechos económicos con criptoactivos y coordinará con la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas, cualquier regulación a dictarse en esta materia”

En atención a lo expuesto, corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública , como órgano rector en materia de contabilidad para el sector público, dictar las instrucciones y lineamientos técnicos correspondientes, para el registro de las operaciones o hechos económicos con criptoactivos.

El tratamiento contable se determinará de acuerdo a la naturaleza de las operaciones que realicen los entes contables públicos, y considerando la temporalidad de la tenencia que se prevea, es decir, se puede registrar como medio de pago e intercambio y como una inversión a corto, mediano y largo plazo.

En todo caso, se debe cumplir con el proceso contable, que está determinado por tres etapas que se concretan en el reconocimiento, medición y registro de las transacciones económico financieras que afectan o pueden llegar afectar el patrimonio de los entes contables públicos, completando así el proceso de creación de información, que permitirá presentar, interpretar, analizar y evaluar los resultados para la toma de decisiones.

Para el Ejercicio Económico Financiero 2019, se deben realizar los registros contables de las operaciones con Criptoactivos, en las cuentas patrimoniales vigentes según Providencia Administrativa N° 19-012 , a saber:

1.1.9.99 OTROS ACTIVOS CORRIENTES, para registrar el disponible en las billeteras digitales e inversiones a corto plazo, provenientes de la tenencia de Criptoactivos.

5.1.8.99 OTROS INGRESOS ORDINARIOS, para registrar el rendimiento que se genere por las inversiones en Criptoactivos.

5.1.8.05 BENEFICIOS EN OPERACIONES CAMBIARIAS, para registrar el beneficio generado por la diferencia entre el precio de compra y precio de venta del Criptoactivo.

6.4.2.02 PÉRDIDAS EN OPERACIONES CAMBIARIAS, para registrar la pérdida generada por la diferencia entre el precio de compra y precio de venta del Criptoactivo.

En el caso de haber registrado alguna operación en criptoactivos de forma incorrecta, si se debe realizar la reclasificación de los montos afectados en las cuentas patrimoniales que integran el estado de situación financiera, a los fines de reflejar información contable apegada a la normativa vigente. Para ello se debe:

Identificar las cuentas afectadas originalmente;

Determinar los saldos de esas cuentas derivados de las operaciones en criptoactivos;

Realizar el asiento contable de reclasificación afectando las siguientes cuentas:

       Se debitará la cuenta 1.1.9.99 OTROS ACTIVOS CORRIENTES, por el saldo determinado, y

       Se acreditarán las cuentas de activo utilizadas de manera errada originalmente para el registro.

La ONCOP está en proceso de adecuación y actualización del Plan de Cuentas Patrimoniales a los fines de incorporar las cuentas patrimoniales correspondientes para el adecuado registro de las operaciones o hechos económico financieros en criptoactivos.

Una vez establecidas las cuentas patrimoniales correspondientes, en coordinación con la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas, se realizará la publicación de la Providencia Administrativa respectiva en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, y se informará por todos los medios pertinentes, sobre la disponibilidad de las cuentas patrimoniales, su descripción y operatividad.

En relación a la Presentación Dual de la contabilidad mencionada en el artículo 2 de la Providencia Administrativa 098- 2019, emitida por la SUNACRIP, esta Oficina Nacional establecerá los lineamientos para la presentación de los Estados Financieros Definitivos en Bolívares con su expresión en Criptoactivo Soberano Petro.

El Sistema de Contabilidad Pública considera el Criptoactivo Soberano Petro como unidad de cuenta, asignándole un valor monetario de forma convencional, el cual deberá ser utilizado referencialmente para la expresión de los reportes contables, estados financieros y las correspondientes notas explicativas.

Los estados financieros correspondientes al ejercicio económico financiero cerrado al 31 de diciembre de 2019, deben prepararse y presentarse en Bolívares, siguiendo los lineamientos establecidos en las Normas Técnicas de Contabilidad (NTC), disponibles en la sección SCP de esta página web.

La valoración de los Criptoactivos distintos al Criptoactivo Soberano Petro, que posean los entes contables públicos, se realizará en la moneda de curso legal, al valor original de adquisición o intercambio del Criptoactivo a la fecha en que ocurra cada operación.

La valoración del Criptoactivo Soberano Petro, se realizará en la moneda de curso legal, considerando el factor de cambio asignado por la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas (SUNACRIP), en concordancia con lo establecido en el White Paper del Petro y la tasa de cambio de las divisas publicada por el Banco Central de Venezuela (BCV).

Los entes contables públicos, adicional a la información que presentan en las notas explicativas que acompañan sus estados financieros, deben revelar:

Los tipos de Criptoactivos que posee;

La naturaleza de las actividades relacionadas a cada tipo de Criptoactivos;

La fuente de información y la tasa de conversión tomada como base para la medición del Criptoactivo en cada operación;

Una relación de los cambios en el importe en libros de los Criptoactivos entre el inicio y el final del periodo sobre el que se informa, que muestre: El resultado generado, bien sea beneficio o pérdida por el cambio del valor de cada tipo de Criptoactivo y; los incrementos o disminuciones, generados por la adquisición o desincorporación por cualquiera de las vías legales permitidas;

Cualquier otra información que facilite la comprensión e interpretación de los montos presentados en los estados financieros.

Cualquier otra que consideren pertinente antes de la publicación del PCP.

  El Decreto 4.278 de fecha 02/09/2020, mediante el cual se establecen mecanismos excepcionales para la optimización y seguimiento de los ingresos que perciban los servicios desconcentrados o servicios autónomos y entes descentralizados funcionalmente de la República con o sin fines empresariales. Publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 41.956, de fecha 02/09/2020.

  Amparado en el Decreto N° 4.275, de fecha 30/08/2020, mediante el cual se declara el Estado de Excepción y de Emergencia Económica, en todo el territorio nacional, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.568 Extraordinario, de fecha 30/08/2020.

Lo dispuesto en Decreto 4.278 será de obligatorio e inmediato cumplimiento por parte de los entes descentralizados de la República, con o sin fines empresariales; así como de los servicios desconcentrados y servicios autónomos, en cuanto a los ingresos que perciban producto de su gestión, prestación de servicio, realización de actividades o cumplimiento de su objeto, dependiendo de cuál sea su naturaleza jurídica. No estarán sujetas a las disposiciones contenidas en este Decreto, la empresa Petróleos de Venezuela, S.A., (PDVSA), sus empresas filiales y el Servicio Nacional integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).

Los entes descentralizados, servicios desconcentrados y autónomos de la República, sujetos al Decreto 4.278, declararán y enterarán mensualmente a la Oficina Nacional del Tesoro el setenta por ciento (70%) de los ingresos que perciban por concepto de tasas, contribuciones, tarifas, comisiones, recargos y precios públicos, independientemente de que se expresen en bolívares, divisas o criptoactivos soberanos, de acuerdo a las disposiciones que a tal efecto sean dictadas por el Servicio Nacional Aduanero y Tributario (SENIAT). La Oficina Nacional del Tesoro, en el marco de sus competencias, prestará el servicio de tesorería respecto a los montos que de conformidad con lo ordenado en este Decreto.

El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), es el órgano del Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio exterior, a quien le corresponde velar por el cabal cumplimiento de la obligación de declaración y enteramiento para la centralización de fondos a que se refiere el Decreto 4.278. A tal efecto, el SENIAT emitió la Providencia Administrativa PA SNAT/2020/0006 de fecha 07/10/2020, mediante la cual establece las normas para la declaración y enteramiento de los ingresos que perciban los servicios desconcentrados o servicios autónomos y entes descentralizados funcionalmente de la República con o sin fines empresariales, por concepto de tasas, contribuciones, tarifas, comisiones, recargos y precios públicos.

Corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, como órgano rector en materia de contabilidad para el sector público, dictar a través del instrumento normativo que considere idóneo, las instrucciones y lineamientos técnicos pertinentes, para el registro de las operaciones o hechos económicos derivadas de la aplicación del referido decreto 4.278.

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, en el marco de la Administración Financiera del Sector Público, y en cumplimiento de lo establecido en Decreto 4.278, en concordancia con las normas establecidas por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) según Providencia Administrativa SNAT/2020/00065 de fecha 07/10/2020; dicta la circular ONCOP-2021-CIR 003, de fecha 29/03/2021, "TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS OPERACIONES DERIVADAS DE LA APLICACIÓN DEL DECRETO 4.278 SOBRE LA OPTIMIZACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS INGRESOS PÚBLICOS” INSTRUCCIONES TÉCNICAS EN EL MARCO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA, mediante la cual se establecen las instrucciones para establecer los criterios de reconocimiento, medición, registro y revelación de las operaciones económico financieras derivadas de la aplicación del referido decreto 4.278, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública (SCP).

El proceso contable está determinado por tres etapas que se concretan en el reconocimiento, medición y registro de las transacciones económico financieras que afectan o pueden llegar afectar el patrimonio del ente contable público, completando así el proceso de creación de información que permitirá presentar, interpretar, analizar y evaluar los resultados para la toma de decisiones.

El ente contable público reconocerá en su información financiera, la declaración y enteramiento del setenta por ciento (70%) de los ingresos que perciban por concepto de tasas, contribuciones, tarifas, comisiones, recargos y precios públicos, en el momento en que realice la transferencia de los mismos a la Tesorería Nacional, en cumplimiento del principio contable “Causado y devengado”, según el cual:“Los gastos e ingresos serán reconocidos para su registro en el momento en que se causen o se devenguen respectivamente, haya o no movimiento de efectivo”.

En este sentido, considerando, que la Oficina Nacional de Tesoro (ONT) prestará el servicio de tesorería respecto a los montos declarados y enterados por los entes contables públicos, de conformidad con lo ordenado en el Decreto 4.278, los recursos transferidos serán reconocidos en el Sistema de Contabilidad Pública como un activo, con cuentas específicas dentro del subgrupo ACTIVO CORRIENTE, por parte del ente declarante, y como un pasivo con cuentas específicas dentro del subgrupo PASIVO CORRIENTE por parte del ente receptor de los recursos.

La valoración de los recursos que entere el ente contable público a la ONT, se realizará en la moneda de curso legal.

La valoración de los recursos percibidos en moneda extranjera, a los efectos de la declaración y enteramiento, se realizará en la moneda de curso legal, considerando la tasa de cambio oficial que se encuentre vigente en el momento en que el ente contable público haya realizado la venta de las divisas al Banco Central de Venezuela (BCV), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 40 y 86 del Convenio Cambiario No 1 *.

La valoración de los recursos percibidos por el ente contable público en Criptoactivos soberanos, a los efectos de la declaración y enteramiento, se realizará en la moneda de curso legal, considerando las normas que a tal efecto dicte la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas (SUNACRIP), en concordancia con lo establecido en el White Paper del Petro y la tasa de cambio de las divisas publicada por el Banco Central de Venezuela (BCV)** .

* Convenio Cambiario No 1 de fecha 07 de septiembre de 2018, dictado por el Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo Nacional
**Decreto Ley Orgánica de Reforma de la Ley del Banco Central de Venezuela, Publicada en la G.O.R.B.V. N° 6.211 Extraordinario, de fecha 30 de diciembre de 2015. Según lo dispuesto en el artículo 7 numeral 13, y el artículo 31.

El registro contable de las operaciones económico financieras se realizará en los libros principales y auxiliares, en forma periódica y durante el ejercicio económico financiero, utilizando el método de la partida doble, el Plan de Cuentas Patrimoniales vigente y los modelos de asientos contables establecidos por esta Oficina Nacional.

Los entes contables públicos deben registrar y reflejar en su contabilidad, en la moneda de curso legal, las operaciones económico financieras que se deriven de la aplicación del Decreto 4.278 y llevar los registros auxiliares correspondientes a los fines de mantener el control de sus bienes y derechos, indicando: su identificación, naturaleza y valor según libros.

Para el ejercicio económico financiero 2021, se deben realizar los registros contables de las mencionadas operaciones económico financieras, en las cuentas y subcuentas patrimoniales vigentes según Providencia Administrativa N° 2021-001*** , a saber:

1.1.2.03.04 Cuentas por cobrar depósitos por enteramiento de fondos públicos,para registrar el monto de los derechos de cobro de los entes descentralizados funcionalmente a la República, derivados del enteramiento de los fondos públicos entregados en custodia para servicio de tesorería, por la aplicación del Decreto 4.278.

2.1.4.02 DEPÓSITOS RECIBIDOS POR ENTERAMIENTO DE FONDOS PÚBLICOS,para registrar los fondos públicos propiedad de terceros, recibidos en custodia por la República, para ser administrados bajo servicio de tesorería, derivados del enteramiento de los fondos por la aplicación del Decreto 4.278.

*** Providencia Administrativa N° 2021-001 de fecha 04/01/2021, mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales, publicada en la G.O.R.B.V. N° 42.095 de fecha 25/03/2021.

Si, se debe realizar la reclasificación de los montos afectados en las cuentas patrimoniales que integran el estado de situación financiera, a los fines de reflejar información contable apegada a la normativa vigente. Para ello se debe primero, identificar las cuentas afectadas originalmente y determinar los saldos de esas cuentas derivados de las operaciones o hechos económicos derivadas de la aplicación del Decreto 4.278, para luego, realizar un asiento contable de reclasificación, afectando por el debe la cuenta 1.1.2.03.04 Cuentas por cobrar depósitos por enteramiento de fondos públicos, por el saldo determinado, y afectando por el haber las cuentas de activo utilizadas de manera errada originalmente para el registro.

Los entes contables públicos, adicional a la información que presenta en las notas explicativas que acompañan sus estados financieros, deben revelar:

a.La naturaleza de los recursos declarados y enterados a la Tesorería Nacional;

b.La fuente de información y la tasa de conversión tomada como base para la medición de los recursos percibidos en monedas extranjeras y en Criptoactivos soberanos;

c.Cualquier otra información que facilite la comprensión e interpretación de los montos presentados en los estados financieros.

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, en el ámbito de sus atribuciones, resolverá cualquier duda que se derive de la interpretación y aplicación de la presente Circular, por lo tanto, analizará y procesará las solicitudes de asesoría y asistencia técnica realizadas por los entes contables públicos sujetos del Sistema de Contabilidad Pública, las cuales podrán realizarse a través de los correos electrónicos: despachoncop@mppef.gob.ve y oncop.mf.vzla@gmail.com

Entrará en vigencia el 01 de octubre de 2021, conforme a lo establecido en el artículo 1ro del Decreto N° 4.553, mediante el cual se decreta la Nueva Expresión Monetaria, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 42.185 de fecha 06 de agosto de 2021, y se aplicará conforme a las normas establecidas por el Banco Central de Venezuela según Resolución del N° 21-08-01 de fecha 16/08/2021, mediante la cual se establecen las Normas que rigen la Nueva Expresión Monetaria, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 42.191 de fecha 16 de agosto de 2021.

A partir del 01 de octubre de 2021 entrara en vigencia la Nueva Expresión Monetaria, anunciada conjuntamente por el Ejecutivo y el Banco Central de Venezuela, la cual consiste en la eliminación de seis(6) ceros al actual cono monetario con la finalidad de facilitar las transacciones, sistemas de cómputos y registros contables, rumbo al Bolívar Digital.

Con la Nueva Expresión Monetaria, circulará de manera progresiva una nueva familia de especímenes (Bs. 100, Bs. 50, Bs. 20, Bs. 10, Bs. 5 y Bs. 1) que coexistirán con el cono vigente.

Los entes contables públicos deben determinar los saldos de sus cuentas y auxiliares de contabilidad al 30 de septiembre de 2021, en Bolívares actuales y convertirlos a la Nueva Expresión Monetaria del Bolívar, realizando la división de estos saldos entre un millón (1.000.000). Una vez convertidos a la Nueva Expresión Monetaria, los saldos de las cuentas contables, el redondeo se llevará a dos decimales, de acuerdo a lo establecido en la Resolución del Banco Central de Venezuela N° 21-08-01 de fecha 16/08/2021, mediante la cual se establecen las Normas que rigen la Nueva Expresión Monetaria.

Cualquier diferencia contable ocasionada por el redondeo de cifras a consecuencia de la aplicación de la Nueva Expresión Monetaria, debe reconocerse en los resultados del ejercicio económico financiero en el cual se aplicó dicho procedimiento.

A los fines del registro único de los efectos contables derivados de la aplicación de la Nueva Expresión Monetaria específicamente en redondeo de cifras, en primer lugar se debe determinar si este efecto es positivo o negativo determinando si es un aumento o una disminución del saldo de las cuentas patrimoniales de activo, pasivo o patrimonio, es decir, si representa un ingreso o un gasto correspondiente para el ejercicio económico financiero 2021, y en virtud del efecto determinado se debe proceder al registro correspondiente. Se genera un ingreso, cuando la diferencia por redondeo afecta a los activos incrementando su valor, y por su parte a los pasivos y patrimonio disminuyendo su valor. Por el contrario, se genera un gasto, cuando la diferencia por redondeo afecta los activos disminuyendo su valor, y a los pasivos y patrimonio aumentando su valor.

Para el registro contable del ajuste generado por efecto de redondeo de cifras, se recomienda utilizar las cuentas patrimoniales establecidas en el Plan de Cuentas Patrimoniales dictado por esta Oficina Nacional, para los ingresos 5.2.3.99 OTROS INGRESOS EXTRAORDINARIOS, y para los gastos 6.4.3.99 OTROS GASTOS.

Se muestra a continuación el modelo de asiento correspondiente:

Para el registro del Ingreso:

Para el registro del Gasto:

A partir del 01 de octubre de 2021, los entes contables públicos deben reflejar las transacciones en la contabilidad en términos de la Nueva Expresión Monetaria del Bolívar y acumularse con las cifras obtenidas al aplicar el procedimiento establecido por el Banco Central de Venezuela en la Resolución N° 21-08-01 de fecha 16/08/2021, mediante la cual se establecen las Normas que rigen la Nueva Expresión Monetaria.

Los entes contables públicos pueden llevar sus datos históricos, auxiliares de contabilidad y controles internos para fines de costos y presupuestos con los decimales que necesiten; no obstante, la información que se presente debe expresarse en números enteros o con un máximo de dos (2) decimales, en cumplimiento de lo establecido en la Resolución N° 21-08-01 del Banco Central de Venezuela.

El registro de los activos y pasivos corrientes y no corrientes, los cuales una vez aplicada la Nueva Expresión Monetaria y las normas de redondeo, pasarán a tener valor cero o con más de tres decimales, el ente contable público deberá mantener el registro de los mismos con la cantidad de decimales que se generen.

Asimismo, deben llevar una relación (auxiliares) de cada una de las cuentas, que refleje su identificación, costo de adquisición, valor según libros, depreciación o amortización acumulada en el caso que aplique, estado o condición, valor convertido en Nueva Expresión Monetaria, con el fin de mantener el control de los bienes, derechos y obligaciones que contablemente no se verán reflejados en la contabilidad del ente contable, por presentar valores contables cercanos a cero, pero que sin embargo, pueden ser susceptibles a procesos de desincorporación por cualesquiera de las modalidades establecidas, cobro o pago respetivamente.

Los costos en los cuales incurran los entes contables públicos, en la adecuación a la Nueva Expresión Monetaria, de sus sistemas de contabilidad, administrativos, informáticos u otros que utilicen valores monetarios, deben reconocerse como gastos del ejercicio financiero en el cual se incurran (actual). No obstante, los entes sujetos a supervisión especial deben seguir los lineamientos fijados por su ente regulador.

El ente contable público que deba realizar el cambio de una política contable, cambio de estimaciones y corrección de errores (luego de haber evaluado los hechos que constituyen dichos cambios), realizará el registro contable del efecto que surja de la aplicación del cambio de política, cambio en la estimación y corrección de error en bolívares actuales si dichas modificaciones se determinaron antes del 30/09/2021, y posterior a la fecha mencionada deberá realizarse en la Nueva Expresión Monetaria, conforme al procedimiento establecido por el Banco Central de Venezuela en la Resolución N° 21-08-01, mediante la cual se establecen las Normas que rigen la Nueva Expresión Monetaria.

Los estados financieros que cierren al 30 de septiembre de 2021 o cualquier otra fecha entre el 01/01/2021 y el 30/09/2021, y cuya aprobación se efectúe con posterioridad al período indicado deben prepararse en bolívares actuales.

Los estados financieros al 31 de diciembre de 2020 deben ser convertidos a la Nueva Expresión Monetaria, dividiendo entre un millón (1.000.000) las cifras presentadas en ellos, a efectos de exponerse en la misma unidad monetaria con las reflejadas al 31 de diciembre de 2021, haciendo posible la comparación de los períodos contables, atendiendo al principio de uniformidad.

Todos los documentos que soportan las transacciones económicas financieras y los reportes contables a partir del 01 de octubre de 2021, deben expresarse en la Nueva Expresión Monetaria.

Los estados financieros correspondientes a ejercicios económicos financieros finalizados a partir del 01 de octubre de 2021 deben prepararse y presentarse en la Nueva Expresión Monetaria.

Cualquier información comparativa debe expresarse en la misma unidad monetaria. Los estados financieros a fechas intermedias (diferentes a la fecha de cierre) deben tener similar tratamiento.

La presentación de los estados financieros, podrá incluir una leyenda o referencia en el cual se indique que los saldos de las cuentas están expresados en Bolívares (Bs.).

Los estados financieros correspondientes al ejercicio económico financiero 2021 se formularán con criterios de identificación, registro, valuación y presentación comparativa, y sus cifras se expresarán en la Nueva Expresión Monetaria.

La Nueva Expresión Monetaria no afecta ni modifica ningún Principio de Contabilidad del Sector Público o Norma Técnica de Contabilidad emitida hasta la fecha. Por consiguiente, los Estados Financieros deben seguir preparándose de conformidad con las Normas Generales de Contabilidad del Sector Público, dictadas por la Contraloría General de la República y las Normas Técnicas de Contabilidad emitidas por esta Oficina Nacional.

Los entes contables públicos deberán revelar en las notas explicativas, el mayor nivel de desagregación de las cuentas afectadas en la aplicación de la Nueva Expresión Monetaria, así como, los hechos ocurridos que implicaron ajustes y reclasificaciones, considerando la relevancia de la información.

Deberán adicionalmente, revelar en las notas explicativas el detalle de las cuentas de activos y pasivos corrientes y no corrientes, los cuales una vez aplicada la Nueva Expresión Monetaria y las normas de redondeo, pasarán a tener valor cero o con más de tres decimales, y presentar sobre estas una relación en la que se refleje la identificación de la cuenta, costo de adquisición, depreciación o amortización acumulada en el caso que aplique, valor según libros, estado o condición, y el valor convertido a la Nueva Expresión Monetaria, con el fin de mantener el control de los bienes, derechos y obligaciones que por presentar valores contables cercanos a cero no se identifiquen fácilmente en los estados financieros, pero que sin embargo pueden ser susceptibles a procesos de desincorporación por cualesquiera de las modalidades establecidas, cobro o pago respetivamente.

La plataforma Patria depende únicamente del Ejecutivo. Por lo tanto, este es el encargado de realizar los pagos de nómina al Sector Publico. Esto lo hace luego de que los órganos de la República, los Distritos, los Estados y los Municipios, así como sus entes descentralizados funcionalmente, generen y remitan a la unidad competente el archivo de texto plano, conocido como TXT, conforme a la estructura preestablecida en el Sistema Patria.

Si, Los entes contables públicos deben registrar y reflejar en su contabilidad, en la moneda de curso legal, todas las operaciones económico financieras que se deriven de las relaciones laborales existentes entre su personal.

A tales efectos, el ente contable público reconocerá en su información financiera, el pago de los gastos por concepto de sueldos y salarios del personal, en el momento en que realice la operación correspondiente, en cumplimiento del principio contable “Causado y Devengado”, según el cual: “Los gastos e ingresos serán reconocidos para su registro en el momento en que se causen o se devenguen respectivamente, haya o no movimiento de efectivo”.

La gestión y registro presupuestario y contable se realizará por Tipo de Pago Directo.

Se registrará una única Orden de Pago por cada profesional prestador de servicios, cuyo monto debe corresponder a la sumatoria de los pagos efectuados a través del Sistema Patria más las respectivas retenciones de I.S.L.R., I.V.A. e impuestos según corresponda.

Para los registros pendientes de nóminas, cada ente contable recibirá una única Orden de Pago, cuyo monto total debe corresponder a la sumatoria de los pagos efectuados a través del Sistema Patria (neto de nómina).

El registro del causado y el pago de las retenciones laborales y de los impuestos aplicables a los honorarios profesionales se hará por separado de la respectiva nómina, cuando se reciban los créditos presupuestarios y recursos financieros correspondientes. Se recomienda llevar los registros auxiliares detallados mensuales de los montos de las retenciones, a los fines de facilitar la rendición en su debida oportunidad.

El registro contable de las operaciones económico financieras se realizará en los libros principales y auxiliares, en forma periódica y durante el ejercicio económico financiero, utilizando el método de la partida doble, el Plan de Cuentas Patrimoniales vigente y los modelos de asientos contables establecidos por esta Oficina Nacional.

Los entes contables públicos deben registrar y reflejar en su contabilidad, en la moneda de curso legal, las operaciones económico financieras que se deriven de las relaciones laborales existentes entre su personal.

En el caso particular de los entes contables públicos República, Distrito Capital y Territorio Insular Francisco de Miranda, la generación del registro contable de las transacciones económico financieras derivadas de la ejecución de los presupuestos de Recursos y Egresos, se realiza de manera automática, a través del Sistema de Información Automatizado SIGECOF, que soporta el Sistema de Administración Financiera del Sector Público, en razón de lo cual los usuarios de los órganos de dichos entes, registraran los gastos de nómina por los montos netos mediante la emisión de orden de pago directa con beneficiario Banco Central de Venezuela y Autorizado a Cobrar Fundación Patria, lo que contablemente afecta la cuenta patrimonial de bancos públicos, para la recepción de los recursos asignados y los desembolsos por los pagos realizados.

En el caso particular de los entes descentralizados funcionalmente de la República, Distrito Capital y Territorio Insular Francisco de Miranda, a los fines del registro presupuestario y contable de los Recursos y Egresos para la gestión de las nóminas de personal y honorarios profesionales tramitadas mediante el Sistema Patria, considerando que tales registros en las herramientas informáticas que soportan los sistemas administrativos y contables de estos entes contables públicos, se desarrollan a través de diferentes etapas que comprenden procesos administrativos, financieros y presupuestarios, se deberán tomar en cuenta el siguiente proceso para el registro contable de los recursos asignados y de los pagos realizados:

A tales efectos, la Unidad responsable de gestión administrativa deberá cumplir las siguientes fases del proceso de registro:

1. RECURSOS.

Para el registro de la recepción de los recursos presupuestarios asignados.

I. DEVENGADO

Unidad responsable de gestión administrativa: Efectúa el registro del devengado por el monto neto del gasto de personal, el cual debe corresponder con el monto neto de la nómina pagada por el Sistema Patria.

II. RECAUDADO

Unidad responsable de gestión administrativa: Recibe la notificación del registro del devengado efectuado, y procede a realizar el registro del recaudado correspondiente.

Considerando que los entes contables públicos no recibirán en sus cuentas bancarias los recursos financieros correspondientes, se establece que el registro patrimonial de la recaudación, en lugar de afectar las cuentas de bancos, afecte la cuenta patrimonial Otros Activos Corrientes.

2. EGRESOS.

Para el registro del causado y pago de nómina y retenciones laborales, honorarios profesionales y las retenciones de impuestos correspondientes.

I. CAUSADO

Unidad responsable de gestión administrativa: Efectúa el registro del causado por el monto total del compromiso realizado, el cual debe corresponder con el monto neto de la nómina, honorarios profesionales, retenciones laborales, o retenciones de impuesto, según corresponda, pagados mediante el Sistema Patria.

II. PAGO

Unidad responsable de gestión administrativa: Recibe la notificación del registro del causado efectuado, y procede a autorizarlo para generar la Orden de Pago correspondiente, con el monto neto de la nómina, honorarios profesionales, retenciones laborales, o retenciones de impuesto, según corresponda.

Considerando que los entes contables públicos no recibirán en sus cuentas bancarias los recursos financieros, se establece que el registro patrimonial del pago, en lugar de afectar las cuentas de bancos para el desembolso, afecte la cuenta patrimonial Otros Activos Corrientes.

Los Modelos de Asientos que sirven de orientación a los entes descentralizados funcionalmente para el registro contable de los ingresos y gastos relacionados con los pagos de nómina y honorarios profesionales a través del Sistema Patria, están disponibles en nuestra página de internet www.oncop.gob.ve, en la sección SCP/Modelos de Asientos Contables Actualización 2021, Recursos Corrientes y Egresos Corrientes, en cada ítem se descargan automáticamente dos documentos, uno contentivo únicamente de los modelos de asiento correspondientes, y otro referido registro de gastos de personal y honorarios profesionales de pagos realizados por el ejecutivo a través del Sistema Patria, el cual además de los modelos de asientos correspondientes, contiene información complementaria y premisas a considerar que orientarán al ente público para realizar el registro contable correspondiente.

Para el registro en la contabilidad de cada ente público, considerando que estos no recibirán en sus cuentas bancariasstrong> los recursos financieros correspondientes, se establece que en lugar de afectar las cuentas de bancos, para la recepción de los recursos y el pago de los gastos, afecte la cuenta patrimonial Otros Activos Corrientes.

Esta herramienta informática es un aplicativo en línea dispuesto exclusivamente para las Unidades Administrativas de Contabilidad (UAC) de los Entes Descentralizados Sin Fines Empresariales de la República, que permite integrar el proceso de registro, validando que la información contenida en los estados financieros cumpla con las instrucciones generales y específicas establecidas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP).

El Ente Contable Público deberá registrar la UAC en el aplicativo en línea el formulario “Registro de las Unidades Administrativas de Contabilidad” (UAC), disponible en la página web www.oncop.gob.ve, el cual deberá ser actualizado, cada vez que se generen cambios en el nivel supervisor o responsable de la mencionada unidad y los analistas que la integran, con la finalidad de facilitar la comunicación y difusión efectiva de las instrucciones que sean giradas sobre el Sistema de Contabilidad Pública. Seguidamente el responsable de dicha unidad deberá comunicarse con su Analista Contable ONCOP asignado, a los fines de validar su registro y emitir al correo electrónico proporcionado la notificación con el usuario y la clave de acceso para la carga de los Estados Financieros en el SIREF. Es importante destacar que el Registro de la UAC es requisito primordial para hacer uso del SIREF.

El acceso al Sistema se realiza a través del portal Web de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP). Para ello las UAC registradas en nuestra base de datos, deben acceder a la dirección ww.oncop.gob.ve y hacer clic sobre el botón que lo re-direccionará a la aplicación:

El usuario designado en la UAC del Ente Contable Público, antes iniciar la carga de los estados financieros debe tener en físico y digital en formato pdf y por separado los siguientes documentos:

1.- Oficio de remisión de Estados Financieros: documento mediante el cual se remiten formalmente a la ONCOP, los Estados Financieros registrados en el SIREF, el cual debe estar firmado por la máxima autoridad del ente o quien este delegue.

2.- Estados Financieros definitivos del ejercicio sobre el que se informa, presentados a valores históricos y de manera comparativa con el ejercicio inmediato anterior, debidamente certificados con el sello institucional y la firma de la máxima autoridad del ente, así como por el responsable de la Unidad Administrativa de Contabilidad que interviene en el proceso de elaboración de los mismos. Los estados financieros en referencia son:

Estado de Rendimiento Financiero.

Estado de Situación Financiera.

Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio.

Estado de Flujos de Efectivo.

3.- Las Notas Explicativas que constituyen la información complementaria a los estados financieros que suministran descripciones narrativas o desagregaciones de las cuentas reveladas, con el propósito de aclarar o explicar los hechos o situaciones de importancia relativa, cuantificables o no cuantificables. Para mayor información pueden consultar en nuestra página web la Circular ONCOP-18-CIR 009 de fecha 15/10/2018, Instrucciones para la Preparación y Revelación de las Notas Explicativas que forman parte integral de los Estados Financieros

Al iniciar la carga de los Estados Financieros en el SIREF, la herramienta realizará las siguientes validaciones:

Que los saldos reflejados en el Estado de Situación Financiera cumpla con la Igualdad de la Ecuación Patrimonial; activo = pasivo + patrimonio.

Que el Resultado del Ejercicio reflejado en el Estado de Rendimiento Financiero sea igual al reflejado en el rubro Patrimonio del Estado de Situación Financiera.

Que los saldos iniciales del Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio del ejercicio sobre el que se informa, sean los saldos finales presentados al cierre del ejercicio económico financiero inmediato anterior.

Que el saldo final del Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio del ejercicio económico financiero sobre el que se informa sea igual al presentado en el Estado de Situación Financiera del mismo ejercicio.

Que el saldo final del Estado de Flujos de Efectivo del ejercicio económico financiero sobre el que se informa deberá ser igual al saldo presentado en las cuentas patrimoniales caja, banco e inversiones temporales del Estado de Situación Financiera del mismo ejercicio.

Que las cifras de los Estados Financieros del ejercicio económico financiero anterior, presentados como comparativas, sean consistentes con las remitidas como definitivas en su oportunidad.

Al realizar el registro de los Estados Financieros en el SIREF, la herramienta permitirá:

Generar una vista previa de los datos registrados en cualquier proceso del registro o una vez finalizada la carga de los Estados Financieros, otorgando seguridad de la información y el cumplimiento de la normativa vigente.

Emitir los reportes de los Estados Financieros finalizados, toda vez, que los mismos sean validados por el área técnica de la ONCOP.

Al realizar la carga de forma oportuna de los Estados Financieros definitivos en el SIREF, cumplirás con el marco normativo que regula el Sistema de Contabilidad Pública (SCP). Además de permitir remitir la información contable en línea, brindando alternativas a los entes descentralizados que se encuentren ubicados en todo el territorio nacional.

El analista ONCOP correspondiente, debe establecer contacto con el analista contable del ente, a fin de solicitar la culminación de la carga de los estados financieros del ejercicio sobre el que se informa y la remisión de los mismos a través de la herramienta, a fin de cerrar el proceso de carga, enviando a validación y aprobación el conjunto de estados financieros al analista ONCOP.

Para mayor información consultar el Instructivo Sistema de Registro de los Estados Financieros de los Entes Descentralizados Funcionalmente de la República

El ente descentralizado se encontrará en estatus omiso y se encontrará relacionado en el “Listado de Entes con estatus omiso”, remitido por la ONCOP a la Contraloría General de la República y publicado a través de la página de internet www.oncop.gob.ve, hasta la fecha de registro de la información contable. Cabe destacar que la actualización de dicho listado se realiza con periodicidad quincenal.

El ente descentralizado se encontrará en estatus inconsistente y se encontrará relacionado en el “Listado de Entes con estatus inconsistente”, remitido por la ONCOP a la Contraloría General de la República y publicado a través de la página de internet www.oncop.gob.ve hasta la fecha de registro de la información contable. Cabe destacar que la actualización de dicho listado se realiza con periodicidad quincenal.

El usuario designado por la UAC, antes de iniciar el registro de los estados financieros del ejercicio actual, deberá dirigirse primero al módulo de “Ajustes” para realizar el registro del Estado de Movimientos de las Cuentas de Patrimonio del ejercicio anterior, a los fines de que el sistema traslade los saldos finales del ejercicio anterior, a saldos iniciales para el registro del Estado de Movimientos de las Cuentas de Patrimonio del ejercicio actual.

En principio, el usuario designado por la UAC encargado del registro de los estados financieros del ente contable en la herramienta SIREF deberá solicitar a la Dirección de Tecnología o Informática o la unidad equivalente del ente, la validación de la siguiente dirección electrónica http://www.oncop.gob.ve/site/vistas/principal/SIREF.php en su navegador de internet, se recomienda el navegador Mozilla Firefox en su versión más actualizada.